J'ai eu le même soucis, je confirme que ta solution est la bonne. Par contre, il suffit de copier le fichier surfaces.ini dans le dossier du serveur (ex: /acServer/content/tracks/imola/data/surfaces.ini).
Pour les voitures il faut copier le fichier data.acd (ex: /acServer/content/cars/bmw_m3_e30_dtm/data.acd)
A+